开展基层党组织标准化建设，是省第十次党代会作出的重要部署。根据《中共安徽省委组织部关于推进基层党组织标准化建设的意见》（皖组发〔2017〕3号）和有关部署要求，结合我市实际，现提出如下实施方案。
    一、总体要求
    1．指导思想。开展基层党组织标准化建设，要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，落实省第十次党代会和市第十一次党代会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升全市基层党组织建设的制度化规范化科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为加快打造“大湖名城、创新高地”，努力在全国提前、在全省率先全面建成小康社会，奋力开创长三角世界级城市群副中心建设新局面提供坚强的组织保证。
    2．基本原则。开展基层党组织标准化建设，要坚持总体要求与分类指导相结合，典型引路与问题导向相结合，自我提升与上级支持相结合，创争达标与推进工作相结合，落实责任与考核监督相结合，把各项任务落到实处，以标准化引领规范化，推动全面全面全面全面全面从严治党的要求在每个基层党组织落地生根。
    3．目标任务。通过开展标准化建设，使基层党组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效，政治功能和服务功能进一步强化。按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，全市达标基层党组织的比例，2017年不低于50%，2018年不低于80%，2019年达到100%，力争经过3年努力，使全市基层党组织全部达到标准化建设要求；在全面合格、全面过硬的基础上，注重提质升级、示范引领，在全市各个领域、各个层面，形成一批在全省乃至全国立得住、叫得响的基层党建工作先进典型和特色品牌。
    二、方法步骤
    基层党组织标准化建设，要按照动员部署、摸底自查、对标创争、考核验收4个步骤，有力有序有效推进。
    1．搞好动员部署。各级党组织要结合自身实际，深入开展调研，制定基层党组织标准化建设的具体实施办法，进一步细化年度工作任务和推进措施；层层召开会议，进行动员部署，广泛宣传发动，并对基层党组织书记和党务骨干进行全员培训。2017年3月底前，全市各级党组织要完成动员部署和培训工作。
    2．开展摸底自查。各级党组织要组织所属基层党组织对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数。在此基础上，按照“已达标”、“未达标”两大类，逐级建立基层党组织标准化建设台账，对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标基层党组织实行销号管理。未达标基层党组织要认真查找存在的问题和差距，深入分析原因，有针对性地制定改进措施，上级党组织要加强督促帮助和审核把关。2017年6月底前，全市各级党组织要完成摸底自查、建立台账工作。
    3．对照标准创争。未达标的基层党组织，要根据查找出来的问题，对照相应标准和上级党组织的要求，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动；自评达到标准后，及时向上级党组织申报，接受上级党组织考核验收。已达标的基层党组织，要对照标准，结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，继续巩固提升，创先争优、发挥作用。上级党组织要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党组织创争达标创造有利条件。
    4．进行考核验收。市里建立基层党组织标准化建设考核验收制度。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，由上一级党组织对所属基层党组织达标申报对象进行考核验收。考核验收要按照基层党组织自评、上级党组织考评的步骤定期开展，县（市）区委组织部、市属党（工）委、县（市）区直机关工委一般每季度考核验收一批，其他基层党（工）委可每半年考核验收一批。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党组织台账管理；对经考核验收尚未达标的基层党组织，要列出问题清单，督促整改落实、尽快达标。对申报达标的基层党组织，上级党组织每年要进行抽查，其中，市级每年抽查的比例不低于10%，县（市）区委组织部和市属党（工）委每年抽查的比例不低于20%，其他基层党（工）委每年检查验收要做到全覆盖。在考核验收和检查抽查中，发现未达标基层党组织的，取消对其所在单位同批次达标申报对象的考核验收，已经考核验收的重新复核验收。
     三、推进措施
    各地各部门各单位要坚持问题导向和目标导向，紧扣各项任务落实，结合实际积极探索工作推进措施。
    1．强化书记培训。突出书记抓、抓书记，将标准化建设纳入基层党组织书记培训的重要内容，以县（市）区和市属党（工）委为单位，每年第一季度，对基层党组织书记进行一次集中培训。结合摸底自查和软弱涣散基层党组织整顿工作，对不胜任现职的基层党组织书记及时进行调整。
    2．实行结对指导。市里建立结对指导制度。各级党组织主要负责同志特别是县乡党委书记，要认真落实抓基层党建工作职责，带头深入基层，加强对标准化建设的调研指导。市、县（市）区委组织部和市属党（工）委要建立一批联系点，加强直接联系、直接指导。其他基层党（工）委要结合实际情况和有关工作，对基层党组织加强结对指导，切实抓好两头、带好中间。
    3．加强督查调度。各级党委（党组、党工委）及组织（人事）部门要加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进；定期开展工作调度，交流工作经验，研究解决问题，推进任务落实。要严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。
    4．落实基础保障。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人员向基层流动、资金向基层投入、政策向基层倾斜，特别是要在班子建设、人员配备、经费保障、政策激励等方面，落实政策规定，加大支持力度，确保基层党组织标准化建设和日常工作顺利开展。以县（市）区和市属党（工）委为单位，统一基层党组织场所设施布局、组织标识标牌、工作规章制度、日常台账资料等。
    5．用好网络平台。建立健全网络管理系统，把传统工作方法与现代信息技术手段融合起来，探索开展网上申报、网上考核、网上巡查，加强对基层党组织标准化建设的调度指导、过程管控、精细管理。
    6．畅通信息渠道。各级党组织要通过简报、报刊、网络等载体，及时传达上级精神，反映工作动态，推荐典型案例；适时组织开展交流研讨，互通情况，交流体会，学习经验；对工作中发现的突出问题，采取适当方式及时向相关单位反馈。
    四、组织领导
    全市基层党组织标准化建设工作在市委领导下进行，由市委组织部牵头组织，相关市属党（工）委参与和配合，按照党组织隶属关系推进实施。
    1．加强领导、压实责任。各级党委（党组、党工委）要高度重视，切实加强对基层党组织标准化建设工作的具体指导。党委组织部门要认真落实责任，搞好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施；充分发挥牵头抓总作用，加强与各职能部门的联系配合，形成齐抓共管的良好格局。要把基层党组织标准化建设纳入各级党委书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，进一步压实工作责任。
    2．典型带动、营造氛围。各级党组织要注重培育、发现、宣传一批可学习、可复制、可推广的基层党组织标准化建设先进典型，为推进标准化建设发挥示范带动作用。要尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，加大总结推广力度。要注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，引导基层党组织比学赶超，为推进标准化建设营造良好氛围。
    3．统筹兼顾、注重实效。要坚持围绕中心、服务大局，紧密联系本地本部门本单位实际，把开展基层党组织标准化建设与深化“两学一做”学习教育、推进基层党建“7项重点任务”、完成日常任务、推动中心工作等有机结合、统筹推进、合理安排，确保基层党组织标准化建设顺利进行、取得实效。要注重建立长效机制，对标准化建设推进中形成的经验做法，要及时总结，以制度形式固化下来，不断提升基层党组织标准化建设水平。